Strani prevoznik kroz Austriju: koju dozvolu mora imati?

Stranom prevozniku koji komercijalno prevozi robu u Austriju, kroz Austriju ili iz Austrije u pravilu je potrebna dozvola prema § 7 austrijskog Zakona o drumskom prevozu robe (GütbefG). Prevoznik mora biti ovlašten za prevoz robe i prema propisima države u kojoj se nalazi njegovo sjedište. Odluka iz § 7 st. 4 može ukinuti potrebu za dozvolom u slučajevima koje obuhvata.

§ 7 st. 1 navodi četiri moguće osnove: licencu Zajednice, CEMT dozvolu, austrijsko odobrenje za prevoz u Austriju, kroz nju ili iz nje te dozvolu izdanu na osnovu međudržavnog sporazuma. Mjerodavna osnova zavisi od prevoznika, rute i primjenjivog sporazuma.

Posebno treba provjeriti koji dokument vozač mora imati u vozilu. Pravo EU zahtijeva ovjerenu kopiju licence Zajednice u vozilu koje se koristi. CEMT i druge dozvole imaju vlastite uslove za dokumentaciju i korištenje, pa ih treba provjeriti pojedinačno.

§ 7 st. 1 obuhvata komercijalni drumski prevoz robe iz mjesta izvan Austrije u Austriju, kroz Austriju ili iz Austrije u inostranstvo. Odredba uređuje pristup tržištu za međunarodne vožnje. U obzir uzima rutu i dozvolu preduzeća.

Treba provjeriti i vožnju koja samo prolazi kroz Austriju. Činjenica da vozilo u Austriji ne utovara niti istovara robu sama po sebi ne ukida potrebu za odgovarajućom dozvolom. Prevoznik sa sjedištem u inostranstvu mora biti ovlašten prema propisima države sjedišta i imati pravni osnov za prevoz u Austriju, kroz nju ili iz nje.

Zakon se odnosi i na preduzeća s koncesijom prema § 2. Kod stranog prevoznika prvo utvrdite ima li austrijsku koncesiju ili se primjenjuje pravilo za preduzeća sa sjedištem u inostranstvu iz § 7 st. 1. Tovarni list opisuje prevoz, ali sam ne dokazuje pravo pristupa tržištu.

Prvi uslov se odnosi na preduzeće. Ono mora biti ovlašteno za drumski prevoz robe prema propisima države u kojoj se nalazi njegovo sjedište. Važeći nalog za prevoz, registracija vozila ili državljanstvo vozača sami po sebi ne dokazuju tu poslovnu dozvolu.

Utvrdite pravno lice koje preuzima prevoz, njegovo sjedište i licencu koja se tamo zahtijeva. Kod podugovaranja dokumenti moraju odgovarati preduzeću koje je stvarno angažovano. Dokument naručioca ili drugog ugovarača automatski ne obuhvata zasebnog prevoznika.

Pravni osnov mora odgovarati konkretnoj vožnji. Dozvola za određenu državu, rutu ili vrstu prevoza ne može se bez provjere prenijeti na drugu vožnju. Prije polaska uporedite naziv preduzeća na dokumentima s prevoznikom koji stvarno prevozi robu.

§ 7 st. 1 tač. 1 upućuje na licencu Zajednice prema Uredbi (EZ) br. 1072/2009. Tač. 2 obuhvata dozvolu na osnovu rezolucije CEMT-a od 14. juna 1973. Tač. 3 navodi austrijsko odobrenje za prevoz u Austriju, kroz nju ili iz nje. Tač. 4 obuhvata dozvole izdane na osnovu međudržavnih sporazuma.

Zakon ove osnove navodi kao alternative. Od svakog preduzeća se ne traže sve četiri dozvole istovremeno. Koja je osnova dostupna i upotrebljiva zavisi od prevoznika, rute i mjerodavnih pravila EU ili međudržavnog sporazuma.

§ 7 st. 4 dopušta i drugačiju odluku prema kojoj strani prevoznici za određene vožnje mogu prevoziti robu bez dozvole iz st. 1. Takav izuzetak važi samo ako je mjerodavna odluka zaista donesena. Pretpostavka o državi porijekla ili reciprocitetu nije dovoljna.

Licenca Zajednice je osnova iz § 7 st. 1 tač. 1 za prevoznike i prevoz koji potpadaju pod Uredbu (EZ) br. 1072/2009. Provjerite da li licenca glasi na preduzeće koje obavlja prevoz i da li obuhvata planiranu međunarodnu vožnju. Licenca naručioca ili drugog preduzeća ne ispunjava taj uslov.

Prema članu 4 stav 3 Uredbe, ovjerena kopija licence Zajednice mora se nalaziti u svakom vozilu koje koristi njen nosilac. Nadležni organ zadržava original i nosiocu licence izdaje ovjerene kopije. Vozač treba moći pokazati kopiju vozila tokom kontrole.

Licenca Zajednice potvrđuje dozvolu preduzeća. Dokumenti koji se odnose na vozača i drugi dokazi o prevozu provjeravaju se zasebno. Kopija mora odgovarati nosiocu licence; proizvoljan sken iz transportnog spisa ne dokazuje tu vezu.

Ako se prevoz ne obavlja na osnovu primjenjive licence Zajednice, mogu biti relevantni CEMT dozvola, austrijsko odobrenje ili dozvola prema međudržavnom sporazumu. § 7 st. 1 tač. 2 do 4 navodi te osnove. Sam naziv dokumenta ne pokazuje da li pokriva planirani tranzit.

Uporedite konkretnu dozvolu s državom sjedišta prevoznika, redoslijedom država, odredištem i vrstom prevoza. Provjerite period važenja, uslove korištenja i ograničenja navedena u dokumentu ili mjerodavnom sporazumu. Ako neki važan podatak nije jasan, zatražite pojašnjenje od nadležnog organa prije polaska.

§ 7 sam ne propisuje da se isti dokument mora nalaziti u vozilu za sve četiri pravne osnove. Za licencu Zajednice član 4 stav 3 Uredbe izričito zahtijeva kopiju u vozilu. Kod CEMT i drugih dozvola provjerite sam dokument i pravila koja uređuju njegovu upotrebu.

Povežite dokument dozvole s preduzećem i vozilom koje se stvarno koristi. Kod licence Zajednice u vozilu mora biti ovjerena kopija prema članu 4 stav 3. Za CEMT ili nacionalnu dozvolu vozač treba poznavati uslove koji važe za konkretnu dozvolu. Sken ili potvrda preduzeća ne zamjenjuju original ako se on zahtijeva.

Potvrda za vozača prema članu 5 Uredbe (EZ) br. 1072/2009 uređuje drugo pitanje. Odnosi se na određene vozače iz treće države koji rade za prevoznika s licencom Zajednice. Ona dokumentuje status vozača i ne zamjenjuje dozvolu preduzeća prema § 7 GütbefG.

Zato provjerite dvije stvari: pravo preduzeća da obavi prevoz i lične dokumente vozača. Potvrda za vozača, vozačka dozvola ili kartica vozača sama ne dokazuje da preduzeće ima potrebnu osnovu za prevoz u Austriji. Više o tome nalazi se u članku o vozačima iz trećih država u drumskom prevozu u EU.

Za razgraničenje su važna mjesta utovara i istovara. Ako su oba mjesta u Austriji, a prevoznik ima sjedište u inostranstvu, komercijalni prevoz robe treba procijeniti prema pravilima o kabotaži iz § 7 st. 2 GütbefG. Provjerite i eventualne zakonske izuzetke. To je zasebno pitanje u odnosu na međunarodnu vožnju koja samo prolazi kroz Austriju.

Kabotaža ima vlastite uslove i upućuje na član 8 Uredbe (EZ) br. 1072/2009. Dozvola za tranzit ne daje opće pravo na domaći prevoz u Austriji. S druge strane, mjesto istovara u Austriji kod međunarodne vožnje ne pretvara automatski cijeli prevoz u kabotažu.

Ako ruta obuhvata više naloga ili istovara, svaki prevoz razvrstajte prema njegovim mjestima utovara i istovara. Provjera naloga za kabotažu obrađuje to zasebno pitanje. Pregled međunarodnog prevoza robe obuhvata dokumente i uloge učesnika.

Najprije navedite cijelu rutu: državu sjedišta preduzeća, mjesta utovara i istovara, države kroz koje se prolazi i planirane dionice. Zabilježite koje preduzeće stvarno obavlja prevoz. Kod lanca naručioca, špeditera i prevoznika dokumente povežite s odgovarajućom ulogom.

Zatim uporedite rutu s pravnim osnovom iz § 7 st. 1. Zabilježite izdavaoca, nosioca i period važenja. Provjerite uslove za vozilo i korištenje navedene u licenci Zajednice, CEMT dozvoli, austrijskom odobrenju ili međudržavnoj dozvoli. Izuzetak iz st. 4 uzmite u obzir tek nakon što pronađete odluku koja se primjenjuje.

Na kraju utvrdite koji dokument mora biti u vozilu i koji su dokumenti vozača potrebni zasebno. Tako ostaju razdvojeni pristup tržištu, dokument u vozilu i status vozača. Ako važni podaci nedostaju, prije prelaska granice razjasnite dozvolu s nadležnim organom. Raniji prevoz sam po sebi ne potvrđuje dozvolu za novu rutu.